湖北省中小学校后勤工作办公室2014年工作要点

 

 一、指导思想和总体要求

深入学习领会党的十八大及十八届三中全会精神，全面贯彻落实党的教育方针。坚持以“高举爱心旗帜，把握育人主题，坚守平安底线”为引领，以“强化公益原则，规范管理行为，提升服务品质”为主线，以“立德树人，以生为本”为内涵。保基本，促规范。保标准，促均衡。保安全，促健康。努力打造“规范后勤”、“满意后勤”、“健康后勤”和“平安后勤”。

二、工作重点

坚持公益性原则，规范服务性收费行为。建立健全后勤服务性收费项目公开、公示制度，严格追究违规违纪行为。开门办后勤，充分发挥学校家长委员会作用，主动接受监督。

把握后勤育人主题，强化学生养成教育。充分发挥校园环境、食堂、宿舍、蔬菜基地、校车等学校后勤的载体作用，培养学生文明节俭的习惯，团结协作的精神，诚信友善的准则，公正、安全的意识。

统筹各类教育资源，协同推进后勤基础条件改善。加大学校后勤设施“十有八配套”标准化建设力度，改善寄宿制学校学生生活、学习基础条件。

推进改革创新，完善“两个五”制度。全面推行食堂“五员”工作机制，倡导“五个统一”财务管理制度（“统一对公银行账户”、“统一规范收费票据”、“统一财务账簿报表”，、统一会计科目”、“统一财务专项审计”）。以提供“安全、卫生、可口”和“等值优质”膳食为重点，推进食堂大宗物资招标和集中采购。

把握发展大势，开展“两个四”活动。深入开展“四好一满意一放心”和“四个创建”活动。提升后勤管理服务品质和水平，满足人民群众对学生健康成长、全面发展的新期待、新要求。

坚持规范促发展，形成特色铸品牌。稳健实施学生营养改善计划国家试点、地方试点。强化“食品安全、等值优质、阳光操作、改善营养”目标。创新“菜篮子工程”建设管理新模式，探索蔬菜副食基地与学生劳动实践基地有机结合新“融点”。

树立底线思想，强化安全管控。加强校车安全管理建章立制，加大校车安全隐患排查和专项整治力度，强化学校风险教育和管理防控。

三、主要工作目标

规范学校后勤服务性收费行为工作目标：全面建立健全后勤服务性收费项目公开、公示制度，完善责任追究制度。各类举报、投诉低于上年度的30%。

后勤配套设施设备标准化建设工作目标：年内新增标准化学生食堂500个，新增学生宿舍“一人一铺”的农村寄宿学校500所，新增学生饮水、洗热水澡和卫生方便如厕“舒心工程”配套学校500所。

“四个创建”工作目标：实现500所学校县级以上单项达标，100所学校省级综合达标，100所学校创建省级“绿色文明校园”。 

食堂“五员制”工作目标：全面建立饭菜成本、伙食价格公示制度。全面推行每周营养食谱。500所学校食堂实现“五个统一”管理模式。无重大群体性食物中毒事件发生。

“菜篮子工程”工作目标：形成特色品牌，保持3000所农村寄宿制学校蔬菜副食自给或部分自给。

“学生营养改善计划”工作目标：60%以上的试点县市学校实行食堂供餐。强化县市的主体责任。确保规范实施、阳光操作、食品安全、等值优质。

校车管理工作目标：以县市为主体建立校车服务方案，探索校车安全管理模式；建立校车安全管理信息系统，杜绝重特大交通事故的发生。

后勤人员培训工作目标：培训2000名学校后勤管理及从业人员。

学校风险管理工作目标：校责险义务教育阶段学校投保率达100%，非义务教育阶段投保率达90%。中职实习责任险投保率达80%以上。在校大中小学生参加城镇居民基本医疗保险或新农村合作医疗投保率稳定在80%以上。

四、工作措施

（一）坚持公益性、服务性原则，规范后勤服务性收费行为，打造“规范后勤”。

1、坚持以生为本，立德树人，把促进学生健康成长作为学校后勤工作的重中之重。以后勤建设标准化、管理精细化、保障规范化、服务人性化为目标，办人民满意学校后勤。

2、坚持问题导向，规范服务性收费行为。切实做到“两个不得、三个严禁”：不得与行政事业性收费一并收取，不得与学生报名上学挂钩；严禁将学校应免费提供服务的事项纳入收费，严禁将国家明确规定纳入公用经费开支或明令禁止收取的项目列为服务性收费项目，严禁通过家长委员会或班委会等形式变相强制学生接受有偿服务。

强化学校食堂 “公益性、非盈利性”原则。严禁将义务教育学生食堂进行承包或变相承包经营。做到“四个务必”：学生进餐务必坚持自愿原则，不得强制或变相强制学生在校进餐；食堂财务务必纳入学校财务统一管理，专账核算；食堂饭菜务必明码标价，做到等值优质；食堂盈利和结余部分务必全额退还给学生，严禁用食堂盈利发放教职工津补贴。

学生统一着装要坚持“积极倡导、因地制宜、尊重自愿”的原则。切实做到“四个严禁”：严禁学校以任何理由强制学生统一着装并收费；严禁以任何形式协助商家向学生推销各类服装；严禁将学生是否统一着装列入校风、班风建设的内容；严禁在采购学生装过程中获取任何利益。

学校和学生保险要做到“两个必须、两个不得”：中小学生参加城镇居民基本医疗保险和新农村合作医疗保险，必须按省人社厅及省医改办有关规定办理，投保学平险必须尊重家长和学生自愿原则。学校不得以任何形式强制学生投保，不得收取保险机构任何形式的回扣。

学校不得强制学生缴费饮用桶装纯净水，严禁学校统一收取饮水费。学校公共区域必须设置饮水处，饮用水水量必须满足学生每日在校的生活需要。

3、坚持阳光操作，建立健全服务性收费项目公开、公示制度。将后勤服务性收费的依据、项目、范围、标准、实施情况以及投诉举报电话等，在学校醒目位置定期公示，并以《致学生和家长一封信》等方式进行宣传，由学生及其家长自主选择。

4、坚持开门纳谏，加强家校联系。充分发挥家长委员会、学生食堂膳食委员会等作用。学校定期进行内部审计和自查，严格执行追责问责制度，主动接受监督。

（二）加大后勤基础设施标准化建设力度，深入开展“两个四”创建活动，打造“满意后勤”。

 5、加大后勤设施设备标准化建设力度，实现保标准，促均衡。以改善学生就餐条件为重点，以“节俭、安全、卫生、实用”为原则，加快学校食堂标准化建设，满足学生安全就餐需求。积极打造节能型校园，倡导学校“煤改气”、 “煤改电”、 “油改电”工作。发挥社会力量，协助做好“希望厨房”、“春苗营养厨房”等配套设施建设。因地制宜，努力解决学生饮水、洗热水澡、方便卫生如厕及学生就寝一人一铺问题。按照分年度实施的要求，市州抓好1-2个“后勤设施标准化”示范县市,县市区抓好3-5所后勤设施标准化学校。

6、深入开展 “两个四”创建活动，丰富创建内涵。

放心食堂建设，以安全营养、等值优质为重点，倡导“道德食堂”、“良心食堂”。全面推行“每周营养食谱及每天菜价”两公开制度。以县市为单位，积极探索，每学年开展以饮食文化、厉行节俭为主题的养成教育活动。开门纳谏，常年开展“社会家长品餐评餐”活动或“最佳营养食谱”评选活动。积极探索学生进餐新模式，开展学生自助进餐试点工作。配合相关部门，探索分类建立食堂膳食指导价工作。

文明宿舍建设，以“家庭化”管理服务模式为重点，渗透亲情教育，强化身心健康、家庭温暖等养成教育。实施“亲情电话、常备药品、日常用品”“三配置”。开展帮扶“经济困难学生、心理有缺陷学生、孤儿单亲留守学生”等“三个帮扶”活动。坚持陪护人员与学生同吃、同住、同行等“三同”，用真情实策，把寄宿制学校打造成“留守儿童之家”。创新寝室文化内涵，丰富寝室生活，让宿舍成为学生的乐园，让学生体验家的温暖。建立健全各项制度，加强安全保卫、防火、防盗等工作。

放心超市建设，以安全规范为基本要求，强化对进入校园消费市场连锁配送企业的备案管理与服务，配合协调工商、税务、食品监督、物价等职能部门，加强对校园消费市场的监管，促进其健康发展。提倡以县市为主体，对食堂的米、面、油、煤等大宗物资进行招标和集中采购，从源头上把住食品用品质量安全关。

绿色生态校园建设，以凸显环境育人功能为准则，着力改善校园育人环境。因地制宜，开展校园绿化分级分层创建活动，全面开展“卫生校园”、 “绿色文明校园”、 “花园式校园”和“美丽乡村校园”的创建，为实施“绿满荆楚”活动打牢基础。

（三）规范实施学生营养改善计划，创新“菜篮子工程”建设管理模式，打造“健康后勤”。

7、坚持政府主导、试点先行、因地制宜、规范实施的原则，建立健全省级统筹、市级协调、县市实施的学生营养改善计划责任体系。完善学生营养改善计划实名制学籍管理系统。配合有关部门制定学生营养健康状况监测评估制度。实行供餐准入退出机制等制度。

8、全面推行食堂供餐模式。通过加强食堂建设管理，改善就餐条件，全面推行食堂供餐模式。加强营养知识教育，倡导合理膳食，切实改善学生营养。

9、规范操作程序，确保食品和资金安全。认真落实《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等要求，重点抓好招投标采购，强化食品安全、资金安全和责任追究制，防止和杜绝责任事故发生。

10、推进公开透明，主动接受监督。采取多种形式，宣传学生营养改善计划的政策内容。定期将营养改善计划的经费账目、配餐标准、营养食谱等向社会和学生家长公布，主动接受学生家长和社会的监督。

11、创新“菜篮子工程”建设管理思路和措施。利用学校布局调整后闲置校园校舍资源，倡导以“公司＋农户＋食堂”的学校蔬菜副食供应新方式。加强农校对接，建立蔬菜副食基地与学生劳动实践相结合的稳定基地，解决学生吃菜难、吃菜贵问题。省重点培植10个示范县市，市（州）抓好1个示范县市区，县市区抓好2—3个示范乡镇或5—10所示范学校，推动全省“菜篮子工程”均衡发展。

（四）加大校车管理力度，规范学校风险管理，净化育人环境，打造“平安后勤”。

12、加快校车安全管理建章立制工作进程。协调争取尽快出台《湖北省校车安全管理实施细则》。建立和完善省市县三级校车服务方案。

13、加强校车安全常规管理。做好校车信息收集和季报工作。建立和完善分级分类校车数据体系。完善《湖北省校车安全监控网》的建设和运行，逐步建立省、市、县校车三级网络实时监控，为校车安全运行构建“防火墙”。

14、配合相关部门，加大对无证无牌等黑车的打击力度。开展经常性校车安全隐患排查工作，定期检查与重点抽查相结合，日常管理与专项整治相结合，遏制重特大安全事故发生。

15、加大交通安全教育和宣传力度。开展道路交通安全宣传“进学校、进家庭”工作。增强学生交通安全意识，提高学生和家长防护能力。

16、规范学校风险管理。完善学校风险管理服务体系，健全校园伤害事故应急机制，提高学校风险转移的服务质量和水平。

（五）做好舆论宣传和理论研究工作，加强机构队伍建设，营造事业发展的良好环境。

17、强化舆论引领，凝聚正能量。围绕 “立德树人、促进学生健康成长”的主题，坚持服务重点、关注热点、积聚难点、突出焦点，加大学校后勤工作的宣传力度。深入开展后勤理论研究，用科学理论指导后勤工作实践。

18、加强机构队伍建设，提高队伍素质。健全后勤管理工作机构，明确职能职责，理顺工作关系。按照分级分类培训模式，以培训食堂炊事员、营养指导员、寝室宿管员为重点，提高后勤管理人员、从业人员综合素质。倡导以县市、学校为单位，举办后勤人员专业技能考试考核活动。关心后勤从业人员待遇，增强后勤人员归属感、认同感、成就感。

19、坚持科学谋远，加强基础性构建工作。省研究制定《中小学校后勤管理规范》，市县细化实施标准，学校健全及量化后勤管理台账，完善学校后勤管理基础性工作。

20、争取重视与支持，形成工作合力。争取各级党委政府把学校后勤工作纳入“民生工程”和为人民群众办实事、办好事的工作范畴；争取地方政府用预算资金为学校购买后勤服务公益岗位，推进学校后勤用工制度改革。争取各级教育行政部门把学校后勤工作纳入教育长远规划和年度计划，纳入教育督导、检查、评估范围，纳入教育部门目标责任制考核内容。在政策、资金、事业发展环境、人员编制及待遇等方面予以支持。