湖北省中小学校后勤工作办公室2013年工作要点

 

一、指导思想和总体要求

深入学习领会党的十八大精神，以科学发展观统领学校后勤工作全局，全面贯彻落实全省教育工作会议和《教育规划纲要》精神。“坚持以生为本，保障教育民生；强化公益原则，规范管理行为；加强队伍建设，提升服务水平”。把促进学生健康成长作为学校后勤工作的出发点和落脚点。以“五个规范”为准则，以“四个创建”、“四一一活动”为载体，以“五心服务”为内涵，努力打造“规范后勤”、“健康后勤”、“平安后勤”和“满意后勤”，为义务教育均衡发展和教育事业新跨域提供支撑与服务。

二、工作重点

切实规范中小学校后勤服务性收费行为。坚持学校后勤公益性原则，建立健全学校后勤服务性项目公开、公示制度，主动接受“六个”监督，把握学校后勤工作的正确方向。

大力推进学校后勤配套设施设备标准化建设。加大学校后勤设施设备“十有八配套”建设力度，努力改善寄宿制学生生活、学习条件。

全面推行学校食堂“五员”管理制度。以为学生提供“安全、卫生、可口”和“等值优质”膳食为重点，加强食堂规范管理。

加大农村校园环境改善力度。以开展“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动为载体，加强校园物质文化、精神文化和制度文化建设，为创建“美丽乡村校园”奠定基础。

继续深入开展“四好一满意一放心”活动和“四个创建”活动，努力提升后勤管理、服务的品质、能力和水平，满足人民群众对学生全面发展的新期待、新要求。

规范实施学生营养改善计划国家试点，因地制宜开展省级试点和地方试点。创新农村学校“菜篮子工程”建设管理模式，实现蔬菜副食基地与学生劳动实践基地有机结合。

探索校车安全管理服务新模式。加强学校风险管理，强化工作规范，保障学生安全。

三、主要工作目标

规范学校后勤服务性收费行为工作目标：100%的寄宿制学校建立健全后勤服务性收费项目公开、公示制度，各类举报、投诉低于上年度的50%。

学校后勤配套设施设备标准化建设工作目标：实现新增500所中小学后勤配套设施“十有八配套”。学校食堂标准化和学生宿舍一人一铺达到70%以上。

“学生营养改善计划”工作目标：26个国家试点县市、4个省级试点县市规范实施营养改善计划。确保食品安全、资金安全。

学校食堂全面推行“五员制”工作目标：中小学食堂全面建立公示制度、全面推行营养食谱。无重大群体性食物中毒事件发生。

“菜篮子工程”工作目标：继续保持3000所农村寄宿制学校蔬菜副食自给或部分自给。

校车管理工作目标：探索校车服务新模式，加强校车安全管理，尽一切可能避免学生交通安全事故的发生。

“四个创建”工作目标：实现2000所学校县级以上单项达标，100所学校省级综合达标。创建100所“绿色文明校园”。 

后勤人员培训工作目标：培训3000名学校后勤管理及一线从业人员。

学校风险管理工作目标：校方责任保险义务教育阶段学校投保率达100%，非义务教育阶段投保率达90%。中职实习责任险投保率达80%以上。在校大中小学生参加城镇居民基本医疗保险或新农村合作医疗投保率稳定在80%以上。

四、工作措施

（一）坚持学校后勤公益性、服务性原则，规范学校后勤服务性收费行为，努力打造“规范后勤”。

1、认真贯彻落实全省教育工作会议及《教育规划纲要》精神。坚持以生为本，保障教育民生，确保安全为先，把促进学生健康成长作为学校后勤工作的重中之重。

2、坚持学校后勤工作的公益性、服务性原则。继续抓好“两个转变”，坚持服务宗旨，打造服务平台。以学校后勤设施标准化、管理规范化、服务精细化为目标，办好人民群众满意的学校后勤。

3、规范后勤服务性收费行为。做到“两个不得、三个严禁”：不得与行政事业性收费一并收取、不得与学生报名上学挂钩；严禁将学校应免费提供服务的事项纳入收费，严禁将国家已明确规定纳入公用经费开支或已明令禁止收取的项目列为服务性收费项目，严禁通过家长委员会、家长学校或班委会等形式变相强制学生接受有偿服务。切实维护教育公平公正，为教育事业改革、发展、稳定营造良好环境。

4、规范学校食堂管理。坚持学校食堂 “公益性、非盈利性”原则。义务教育学生食堂主要由学校主办和管理，不准承包或变相承包。做到“四个务必”：学生进餐务必坚持自愿原则，不得强制或采用更改作息时间、限制学生出入等手段变相强制学生在校进餐；食堂财务务必纳入学校财务统一管理，专账核算；食堂饭菜务必明码标价，做到等值、优质、价廉；食堂盈利和结余部分务必全额退还给学生，严禁用食堂盈利发放教职工各种津补贴。

5、规范推广“学生饮用奶”行为。切实做到“三个必须”：必须坚持学生饮奶自愿的原则，严禁以任何形式强制或变相强制学生订购；必须向家长、社会宣传学生饮奶有益青少年营养健康、身心发展和提高国民身体素质的重要作用；必须印发致家长的一封信函，并有家长自愿订购的回执。学校不得把学生饮用奶纳入代收费项目，也不得获取其它利益。

6、规范学生统一着装管理。学生统一着装按照“积极倡导、因地制宜、尊重自愿”的原则，规范有序推进，切实做到“四个严禁”：严禁学校以任何理由强制学生统一着装并收费；严禁以任何形式协助商家向学生推销各类服装；严禁学校将学生是否统一着装列入校风、班风建设的内容；严禁学校在采购学生装过程中获取任何利益，收取任何形式的回扣。

7、规范学校及学生投保。学校和学生保险要做到“两个必须两个不得”：中小学生参加城镇居民基本医疗保险和新农村合作医疗保险，必须按省人社厅及省医改办有关规定办理；投保学平险必须尊重家长和学生自愿原则，教育机构和学校不得以任何形式，强制学生投保，学校不得收取保险机构任何形式的回扣和谋取其它利益。

8、规范学生饮水。不得强制学生饮用桶装纯净水，严禁学校统一收取饮水费。学校的公共区域必须设置饮水处，饮用水水量必须满足学生每日在校的生活需要。

9、全面实行后勤服务性项目公示制度，主动接受监督。学校要将后勤服务性收费的依据、项目、范围、标准、实施情况以及投诉、举报电话等内容，在学校醒目位置定期公示，并以《致学生和家长一封信》等方式进行宣传，由学生及其家长自主选择。服务性项目要主动接受审计监督、行政监督、法律监督、民主监督、舆论监督和社会监督。

（二）稳健实施“学生营养改善计划”，创新“菜篮子工程”建设管理模式，促进学生健康成长，努力打造“健康后勤”。

10、坚持“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点”的原则，建立健全“省级统筹、市级协调、县市实施”的责任体系和“学生实名制学籍管理系统”、“学生营养健康状况监测评估制度”、“食品安全事故应急预案”等制度体系，让“学生营养改善计划”成为“政府放心、群众满意、学生受益”的民心工程、放心工程。

11、因地制宜，积极探索学生营养改善计划供餐模式和内容。切实加强学校食堂建设管理，改善学生就餐条件。通过全面建立学校食堂“五员”工作机制，推行以食堂供餐为主的供餐模式。加强营养教育，倡导合理膳食，改善学生营养状况，促进学生健康成长。

12、加强政策宣传，推进公开透明，主动接受监督。采取多种形式，向社会和家长宣传实施学生营养改善计划的政策内容和重要意义。明确工作的主要内容、基本原则、供餐形式、管理规定，将营养改善计划的经费账目、配餐标准、营养食谱等向社会和学生家长公布，主动接受学生家长和社会的监督。

13、规范操作程序，确保食品和资金安全。认真落实《农村义务教学生营养改善计划实施细则》等“五个配套文件”要求，重点抓好食品安全、资金安全监管，层层签订“两安全”责任书。建立岗位责任制、责任追究制，确保补助资金全额用于为学生提供等值优质的营养膳食，确保食品安全，防止重大食品安全事故的发生。

14、创新农村学校蔬菜副食基地建设管理的思路和措施。利用学校布局调整后闲置校园校舍资源，或以“公司＋农户＋食堂”的学校蔬菜副食供应新方式，建立蔬菜副食基地与学生劳动实践相结合的稳定基地，努力解决农村寄宿学生吃菜难、吃菜贵的问题。制定和完善农村寄宿制学校“菜篮子工程”建设规划。省重点培植10个示范县市，市（州）抓好1个示范县市区，县市区抓好2—3个示范乡镇或5—10所示范学校，推动全省“菜篮子工程”均衡发展。

（三）加大校车管理力度，规范学校风险管理，努力打造“平安后勤”。

15、加大学生交通安全教育和宣传力度。开展道路交通安全宣传“进学校、进家庭”工作。增强学生及家长交通安全意识，营造遵守道路交通安全法律法规的良好氛围，提高学生和家长防护能力。

16、制订《湖北省校车安全管理实施细则》和各地校车服务方案。建立校车安全信息互动平台，探索学生上下学用车安全管理运营模式，鼓励和支持各地因地制宜，先试先行。

17、加大对无证无牌等黑车的打击力度。开展经常性的校车安全隐患排查与整治，做到定期检查与重点抽查相结合，日常管理与专项整治相结合，从源头上遏制安全事故的发生。

18、规范学校风险管理。构建全省学校风险管理服务体系，完善校园伤害事故应急机制。巩固传统的学生健康保险产品，创新推出差异化风险转移产品，提高学校风险转移工作的服务质量和水平。

19、做好各类责任保险。全面覆盖校方责任险，深入推进中职学生实习责任保险，启动开展校车承运人责任险。规范大学生补充医疗保险。完善服务、理赔方式，实现基本医疗和补充医疗的有效对接，提高大中小学生医疗保障水平。

（四）加大后勤设施标准化建设力度，继续深入开展“四好一满意一放心”和“四个创建”活动，努力打造“满意后勤”。

 20、加大学校后勤设施设备标准化建设力度，推进学校后勤设施“十有八配套”建设。做好农村寄宿制中小学校后勤设施标准化建设规划。因地制宜，按照分年度实施的要求，市州抓好1-2个“后勤设施标准化”示范县市,县市区抓好3-5所后勤设施标准化学校。

21、以改善学生就餐条件为重点，加快学校食堂建设。统筹安排农村中小学校舍维修改造长效机制资金、薄弱学校改造资金、中西部农村初中校舍改造工程和义务教育学生营养改善食堂建设专项资金，将食堂列为重点建设内容。尽快实现食堂的标准化，满足学生安全就餐需求。

22、深入开展“四好一满意一放心”活动，着力提升学校后勤保障服务水平。采取切实措施，加大学校后勤设施设备的建设与改善力度，确保学生学习生活条件“保障好”；加强队伍建设，提高服务能力和水平，确保后勤工作“服务好”；推进“四个创建”工作力度，确保学生在校期间生活“质量好”；强化规范管理，提高管理水平，确保学校环境“管理好”，让学校后勤服务与保障工作做到“师生满意”、“家长放心”。

23、继续深入开展“四个创建”活动。放心食堂建设以完善食堂“五员”制度为突破口，打造后勤工作窗口。文明宿舍建设以“十个一条线”养成教育为重点，强化学生宿舍管理。建立健全各项规章制度，加强安全保卫、防火、防盗工作。放心超市建设以“十个统一”为基本要求，加强教育消费市场规范管理。进一步加强对进入教育消费市场企业的备案管理，鼓励各地根据本地实际，以县市为主加大对学校的米、面、油、煤等大宗物资的集中采购，从源头上把住校园食品用品质量安全关。绿色生态校园建设以“四化四有八无”为标准，着力改善校园育人环境，为创建“美丽乡村校园”提供条件。

（五）继续做好舆论宣传和理论研究工作，加强队伍培训和内部管理，营造事业发展的良好环境。

24、围绕 “促进学生健康成长”和 打造“四个后勤”的主题，加大学校后勤工作的宣传力度。“服务重点、关注热点、积聚难点、突出焦点”，正面宣传各地好的经验和取得的新成就，树立学校后勤保障工作的良好形象，形成全社会关心支持后勤保障工作的良好氛围。深入开展学校后勤工作的理论研究，用科学理论指导学校后勤工作实践。

25、加强学校后勤管理机构和队伍建设。建立健全后勤管理工作机构，强化职能职责，理顺工作关系，实现学校后勤保障与管理工作的科学化、规范化、制度化。加大后勤人员培训力度，按照分级管理、分类培训的模式，以培养、培训学校食堂“营养指导员”为重点，提高后勤管理人员和各工种操作人员的综合素质；以“农村教师素质提高工程”为平台，逐步把全省高中、职中、规模较大的寄宿制小学的后勤校长全面轮训一次。

26、争取重视与支持，形成工作合力。争取各级政府把学校后勤工作纳入“民生工程”和为人民群众办实事、办好事的工作范畴，在政策、资金、人员编制等方面予以支持。争取各级教育行政部门把学校后勤工作纳入教育长远规划和年度计划，纳入教育督导、检查、评估范围，纳入部门及主管领导的目标责任制考核内容。

27、加强党风廉政建设和作风建设。落实中央和省关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。察实情、办实事、讲实效。从群众反映的热点、焦点、难点问题抓起，带着深厚的感情帮助基层解决实际问题。